La urbanización sin control está dañando zonas de gran valor turístico y ecológico El litoral norte de España: construcción y destrucción
Rubén Valverde
La especulación urbanística ha sido objeto de muchas controversias y debates en los últimos meses. Las noticias sobre la zona Mediterránea, en cuanto a la costa, se suceden. Pero la degradación del medio también se ha producido en el norte en proporciones significativas.
Sobre esta especulación que está dañando gravemente algunas zonas costeras de gran importancia paisajísitca, turística y medioambiental, han advertido diversos organismos internacionales, como la Unión Europea e incluso, el las últimas semanas, la ONU, a través su Relator Especial, Miloon Kothari, que señaló que ?Marbella es sólo la punta de un iceberg?. En este reportaje se repasa la destrucción que ha sufrido la zona norte de España, a través de datos aportados por informes de asociaciones ecologistas y de los propios gobiernos de las distintas comunidades autónomas.
Para ir completando información sobre este asunto de tan grave repercusión para todos, envíanos los casos que conozcas, comentando este artículo.
Asturias
?Una de las características del litoral asturiano es que el 83% de su franja costera se reparte entre 18 municipios de pequeño tamaño. Este hecho tiene varias implicaciones: por un lado los habitantes de poblaciones pequeñas disfrutan de más metros de costa y por otro esto significa que una gran parte de la franja costera asturiana está gestionada por pequeños ayuntamientos, cada uno de los cuales aplica una política urbanística distinta y, en un principio, son más sensibles a presiones de promotores inmobiliarios y turísticos?, explica el Informe elaborado por Greenpeace.
A pesar de ser una de las menos urbanizadas, la costa asturiana viene experimentando un crecimiento urbanístico lento pero imparable, concentrado en puntos como Llanes o Ribadesella, e impulsado por factores como la construcción de la Autovía del Cantábrico (que ha duplicado el valor de las viviendas en tan sólo dos años) o la puesta en marcha del Plan de Ordenación del Litoral de Asturias (POLA), aprobado recientemente.
En Llanes, la revisión del Plan General de Ordenación Urbana (cuyos redactores están denunciados por la fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Asturias por delito de falsedad en documento oficial) ha autorizado la construcción de 1.200 nuevas viviendas para este año. En Nueva de Llanes, municipio de 600 habitantes, se construirán 500 nuevas casas. En Ribadesella la revisión del Plan General de Ordenación Urbana permite la construcción de 9.000 nuevas viviendas, destacando el convenio urbanístico de Oreyana, donde se proyectan 2.200 nuevas viviendas.
La puesta en marcha de algunas de las obras contempladas en el Plan de Ordenación del Litoral Asturiano contrasta con las dificultades para aprobar el documento, que debía haber sido ratificado el año pasado.Se trata de un instrumento que recoge las actuaciones que pueden realizarse en el litoral y que, al menos en teoría, protege los primeros 500 metros de costa.
Galicia
Un plan semejante al asturiano fue anunciado recientemente por la Consellería de Política Territorial de la Xunta de Galicia. El Gobierno gallego recibió fuertes críticas por parte de los constructores por un proyecto que impediría construir a menos de 500 metros del litoral. Las Rías Baixas gallegas serían las que más agradecerían la aplicación de una legislación de este tipo, toda vez que según datos del Gobierno autónomo, más de 1.200 de los 1.720 kilómetros de costa de Galicia están amenazados por el cemento.
Los ecologistas se quejan de las actuaciones del anterior Gobierno, que por ejemplo, proyectaron 15 plantas acúicolas en zonas protegidas por la Red Natura 2000 europea.
La gran asignatura pendiente del litoral gallego es la contaminación. Galicia incumple la normativa europea en cuanto a depuración de aguas residuales. El 40% de los principales núcleos urbanos de Galicia no depuran sus vertidos y más de cincuenta municipios que agrupan a 650.000 habitantes vierten sus residuos sin tratar directamente al mar. Ni las multas ni las condenas que llegan de la Unión Europea parecen ser suficientes para hacer comprender la gravedad del problema a las distintas administraciones. Tal vez la amenaza que puede tener para el turismo sí lo consiga.
Uno de los casos más claros de grave agresión al entorno marino es el intento de perpetuación por parte de la papelera Ence en la Ría de Pontevedra. La empresa está procurando prorrogar el enclave de la papelera más allá del año 2018, en el que termina la concesión del Estado. Pese a las protestas de los vecinos y al empeño de las autoridades municipales, y ahora del nuevo gobierno de la Xunta, para buscarle un nuevo emplazamiento, no está claro si Ence dejará que se intente recuperar una Ría dañada y que podría convertirse en un importante centro de turismo náutico y en un gran banco marisquero.
Cantabria
La urbanización avanza en Cantabria, especialmente enfocada al turismo residencial en los municipios costeros. Al mismo tiempo, las sentencias del Tribunal Supremo anulando los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOUs) se suceden y tan sólo dos municipios han adaptado sus planes urbanísticos a la Ley del Suelo de 2001, poniendo en evidencia el ansia urbanizadora que asola toda la costa cantábrica.
La entrada en vigor de la Ley del Suelo en 2001 daba un plazo de cinco años para que los municipios adaptaran sus planes generales de urbanismo a las nuevas disposiciones. A punto de agotarse el periodo de adaptación, sólo dos municipios, Santillana y Potes, han culminado este proceso. En situación parecida se encuentran las localidades que tienen que adaptar su normativa urbanística al Plan de Protección del Litoral. La renuencia a llevar a cabo este proceso se explica en base a que los municipios deben desclasificar como urbanos suelos que ya no cumplen los requisitos que impulsa la Ley del Suelo.
La construcción en Cantabria en 2005 experimentó un crecimiento del 37% respecto al año anterior. Municipios costeros como Santander, Piélagos o Castro Urdiales fueron los que concentraron la mayor actividad constructora. Acompañando a este récord en el aumento de la construcción se encuentra la anulación por parte del Tribunal Supremo de los PGOUs de varios municipios como Alfoz de Lloredo, Santa Cruz de Bezana, Polanco o Colindres.
El Gobierno regional sigue adelante con su plan de puertos deportivos, con cuatro grandes infraestructuras: Castro Urdiales (637 amarres), Laredo (580 atraques en mar y 200 en tierra), Suances (1.135 amarres) y San Vicente de la Barquera (700 amarres). En Colindres se plantea también la posibilidad de habilitar una dársena para usos deportivos.
En el caso del puerto deportivo de Castro Urdiales (637 amarres) el proyecto trata de burlar la normativa referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), presentándose como una ?reordenación? de las actuales instalaciones en lugar de como una nueva infraestructura portuaria para, de esta forma, eludir los condicionantes ambientales. La instalación tendrá graves repercusiones sobre el litoral. El estudio de impactos recoge once consecuencias negativas, destacando el daño sobre la playa de Brazos.
La Dirección General de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua del Gobierno de Cantabria tiene contabilizadas 174 inscripciones en el registro de vertidos contaminantes de mar procedentes de tierra. El elevado número de vertidos da una idea de la escasa atención que se presta a la eliminación de la contaminación.
De los 32 municipios costeros, sólo San Vicente de la Barquera, Piélagos, Santander, Camargo, Astillero, Guriezo y Castro Urdiales están conectados a sistemas de tratamiento de aguas residuales urbanas, pero algunas de estas localidades no cumplen los requisitos que determina la directiva europea de aguas residuales, que exige un tratamiento secundario2 en todas aquellas poblaciones que superen los 2.000 habitantes.
Euskadi
Más de la mitad de la población vasca, cerca de 1,1 millones de personas, se concentra en el 12% de su territorio, la franja costera, lo que explica la degradación que se ha producido en esta zona debido a la concentración de usos industriales, pesqueros, residenciales y de infraestructuras.
Aun así, la costa vasca presenta grandes extensiones donde se conserva toda su riqueza ambiental, que deberían ser objeto de protección frente a las crecientes presiones. En este sentido, tanto la Ley de Suelo como el Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenació del Litoral son dos buenas noticias, según los ecologistas, como lo son también las dos sentencias del Tribunal Supremo conocidas este año sobre urbanizaciones ilegales en Plentzia y Urdaibai.
Entre 1994 y 2005 la superficie total que se le ha comido al mar en Euskadi ha pasado del 5,2% al 6,5%. En el último año han perdido sus características naturales 452 hectáreas de suelo.
Sin embargo, los mayores problemas del litoral en Euskadi son la contaminación y la mala planificación de sus puertos deportivos, que pueden acabar con gran parte de la riqueza paisajística de la zona y también turística. Desde 1985 hasta la actualidad, Euskadi ha experimentado el mayor crecimiento de amarres de todo el Estado español, pasando de 1.280 a 4.825.
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